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關于破除基層黨員干部形式主義、官僚主義問題的思考

發布時間:2019-06-27 10:31:41作者:黎峰來源:本站瀏覽次數:

    習近平總書記指出,形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入,是我們黨的大敵、人民的大敵。趙樂際書記在十九屆中央紀委二次全會上指出,要在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫,重點糾正一些領導干部愛惜羽毛、回避問題、庸懶無為,一些基層干部不作為、亂作為、冷硬橫推問題。對此,寧明縣紀委監委按照中央紀委《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》,對整治形式主義、官僚主義開展了專題調研,與全縣各鄉(鎮)黨委政府,鄉鎮紀委書記以及與部分鄉鎮和縣直單位相關人員進行了交流訪談,對當前查處的形式主義、官僚主義問題典型案例進行了深入分析研判,就其中存在的突出問題作了梳理分析,并提出了對策建議。
    一、當前部分基層黨員干部存在形式主義、官僚主義問題的具體表現
    (一)形式主義方面
    1、建章立制與執行虛化、弱化。當前,一些規章制度的制定不注重深入調查研究、與時俱進,本地實際考慮少、生搬硬套上級文件多;結合本單位本部門實際、結合具體工作的實質性內容少,為了完成工作任務應對上級的檢查,盡心盡力在匯報材料上進行美化、刻意制造材料應對。(比如:縣級下發巡視巡察反饋發現問題整改清單,有些單位不認真對照本單位部門工作實際,直接將縣級整改清單修改表頭單位名稱,全文當中還出現縣級單位字樣)。單位在組織學習貫徹執行方面,依然存在只念文件、只讀報紙就算學習到位的問題,學習浮于表面,針對性不強,難以入腦入心,導致學用脫節、落實不力。
    2、弄虛作假、作風浮夸。俗話講,“無利不起早”,形式主義不是憑空產生的,之所以總有黨員干部想方設法登上領導位置,一個重要原因在領導崗位能夠制造出好看的“政績”、好大喜功。黨員領導干部重視政績,這本身無可非議。但是,有的黨員干部卻只重顯績不重隱績,只練唱功不練做功,只作秀不做事,抓工作只要“短平快”不要“長遠實”,更有甚者還弄虛作假,搞數字游戲,向上報假數字。(如:有些鄉鎮虛報完成牧草種植畝數;在脫貧攻堅中虛報各村危房改造完成數等等)導致縣級領導出現誤判,給下一步工作決策帶來不良影響,給全縣的脫貧攻堅工作帶來滯后,最終損害了人民群眾的切身利益。
    3、工作推進不扎實。個別黨員領導干部對黨的理論路線、方針政策沒有真學習領會貫通,政治上缺乏敏感性和主動性,存在坐等上級指示、被動應付的情況,不能積極主動開展工作,抓工作不注重實際,不深入研究、不尋求解決問題辦法,別人怎么做就跟著怎么做,完全不顧本地本部門實際情況。空喊口號、表態多,行動少、落實差,熱衷于抓“典型”、做“盆景”工作。(如:脫貧攻堅戰中個別黨員領導干部沒有認真履行幫扶責任人工作職責,沒有深入農戶了解真實情況,在村委憑空想象給農戶制定幫扶計劃,導致幫扶計劃不切實際無法實施;再者,有些單位在為群眾實施人飲工程項目沒有到村到屯與群眾面對面交流,沒有征求群眾的意見建議,一味蠻干。導致一些項目設計不合理,人民群眾不理解,群眾也得不到實惠,甚至有些項目設計不科學不合理不得不重復建設,造成國家財產浪費。)
    (二)官僚主義方面
    1、“官本位”思想,脫離群眾,高高在上。官僚主義積弊甚深,與傳統文化糟粕的流毒有著密切關系。受“官本位”思想影響,一些黨員干部自覺不自覺地就有了“官老爺”做派,有的不講大局、不顧長遠,不重視基礎性工作,而是急于出政績,熱衷于搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”。有的黨員干部在服務窗口為群眾辦事存在“門難進、臉難看、事難辦”相互推諉、扯皮甚至存在吃拿卡要行為。有的帶著情緒上班,心情不好就拿辦事群眾出氣。
    2、工作上不負責、不擔當。有的基層黨員干部在位不在崗、在崗不盡責,存在串門嚴重,開著門人不在崗,把群眾晾在一邊,不想給群眾辦事懶得解決問題,干脆以“下村”為由不接待群眾。有的在工作上敷衍塞責、推諉扯皮、得過且過,存在多一事不如少一事。有的不敢抓、不敢管、不愿指出問題,礙于情面、做老好人,甚至對出了問題的干部包庇縱容、姑息遷就。有的慣于說成績多、談問題少,說困難多,講辦法少,只想好處不想出力,自然遇見好事就辦,遇見困難就拖,遇見矛盾就躲,“只求不出事,寧愿不做事”。
    3、深入群眾、聯系群眾能力不足。基層黨員領導干部全心全意為人民服務的宗旨意識淡化,在深入群眾、聯系群眾、了解群眾疾苦方面,存在高高在上,沒有真正深入群眾和群眾打成一片,不愿俯下身子傾聽群眾的呼聲,不愿聽取群眾意見建議和需求,到村走訪也是只停留到村委辦公地傳達上級指示,入戶也是選擇村委附近一兩戶流于形式走走看看,深入群眾了解情況存在“點到為止”現象。聯系群眾的方式不多、不實,主動關心幫助服務群眾少。沒有真正掌握群眾真實困難和群眾需要,不深入了解各村社區真實情況,大搞一刀切,一言堂,瞎搞指示,造成群眾沒有受益和國家財產、資源浪費。
    二、基層黨員干部存在形式主義、官僚主義的成因
    (一)宗旨意識淡薄,導致政績觀錯位。形式主義、官僚主義名目繁多,花樣不斷翻新。然而萬變不離其宗,產生形式主義、官僚主義的根源是一些黨員干部理想信念動搖,淡忘了初心使命,政績觀錯位,偏離了以人民為中心的正確履職方向。黨員干部不愿意下功夫去做實實在在的事,不愿意深入實際、深入群眾去做艱苦細致的調查研究,沒有為當地實際情況提出明確的工作思路和工作任務,主要是缺乏擔當精神、本領恐慌導致只想用“老一套”工作方式方法來解決當今紛繁復雜的實際情況,工作上抓不住主要矛盾,創新上找不到突破口,干事找不到抓手,那只能搞出些擺花架子、做表面文章、裝潢門面、求轟動效應、造假數字、搞面子工程等各種形式主義的東西來邀功請賞。
    (二)現實社會環境變化造成。隨著國家改革開放不斷深入,國家經濟實力不斷提升,人們的生活條件也發生天翻地覆的改變,社會各種誘惑力也不斷加大,導致一些黨員干部的思想也發生不斷的變化,在黨員干部隊伍中一些人在當了官,享受各種待遇以后,就有了高人一等、高高在上的感覺,做起了“官老爺”,不愿到群眾中去聯系群眾,不愿俯下身子去體驗和了解群眾的疾苦,傾聽群眾的意愿,有些甚至把保官、升官作為自己的第一追求,產生嚴重的官僚主義。黨員干部不想真正下力氣干事,實事求是地解決問題,又想保住“金飯碗”和升官,想搞出政績,就想方設法搞面上功夫,搞形式主義,應對上級黨委政府各種檢查。
    (三)當今形式主義、官僚主義現象定性難度大。黨的十八大以來,黨中央提出堅決糾正“四風”問題,享樂主義和奢靡之風得到了明顯的糾正,但形式主義和官僚主義還沒有完全解決。一個重要原因,就是形式主義、官僚主義的現象不好定性和判斷,具有欺騙性和模糊性、不易辨別,執紀審查尺度不好把握。
    三、對策與建議
    黨的十八大以來,享樂主義、奢靡之風問題已得到有效遏制,但形式主義、官僚主義還依然存在,危害甚深。“民之所愿,我之所行”。防止和克服形式主義、官僚主義,必須痛下決心,標本兼治。
    (一)強化學習教育,提高思想覺悟。深化“固定黨日+”學習教育活動,要教育廣大干部認清形式主義和官僚主義的危害,不斷增強工作中的責任感和使命感。樹立改革創新,大有作為的思想觀念,認清形式主義、官僚主義對黨員干部心靈的腐蝕及危害,自我徹底掃除滋生形式主義、官僚主義的土壤和溫床。黨員干部有了責任心和使命感,才能把日常工作當成一種責任,把為老百姓辦事當作自己的一份責任,才能自覺地深入群眾做好實際調查研究,了解群眾的需求;才能在各種工作決策中以高度負責的態度,嚴肅認真地掌握各方面的真實材料和依據,進行科學決策;才能自覺抵制各種形式主義和官僚主義。
    (二)要健全完善相關制度。制定一套科學合理的績效考核體系,可以有效解決黨員干部不作為、亂作為、誤作為的弊端,促使其樹立正確的政績觀,通過辦實事、求實效,提升人民群眾的幸福感和獲得感。
    (三)要不斷改進工作方式方法,提高工作水平。現實中必要的工作檢查考核評比驗收,都是促進工作的有力手段,但要搞清楚哪些是必要的,哪些是不必要的,這本身就是對領導干部工作水平的一種考驗。要掌握科學的方法,運用科學的方法,認真把握好度。要有明確的問題意識,圍繞解決實際問題開展工作,把政績做在實處。真正發揮好各種檢查考核評比對于促進解決實際問題的作用,不要把它搞成一種無謂的形式,更要防止為了凸顯部門權力或獲取部門利益搞那些沒有實際意義,勞民傷財的所謂檢查評比。
    (四)深入開展群眾路線活動。搞形式主義、官僚主義的人,心里只有名利,根本沒有群眾。他們認為自己高高在上,眼睛長在頭頂,只看上,不看下。因此,要充分發揚民主,扎實開展群眾評議干部、評議機關活動,加大評議結果運用。對群眾公認,作風務實,肯干實干會干,要大膽提拔使用工作政績突出的一線干部。
    (作者系寧明縣委常委、紀委書記、監察委主任)





編輯:劉思文



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