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淺析杜絕紀律處分執行“打白條”“打折扣”的重要性

發布時間:2019-03-25 16:10:05作者:來源:本站瀏覽次數:

      習近平總書記在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上強調,“決不允許‘上有政策、下有對策’,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通”。中紀委辦公廳印發的《關于堅決糾正和防止紀律處分決定執行不到位問題的通知》指出,要把紀律處分決定執行中存在的問題作為提升紀律審查工作質量的突破口和著力點。中央把解決紀律處分決定執行不到位的問題擺上重要議事日程。
      監督執紀的處分和執行就如同是文章的“前半篇”和“后半篇”,“后半篇文章”做的好不好,警示作用強不強,決定著監督執紀的實際效果。今年2月以來,江州區紀委監委聯合各相關區直單位,采取自查自糾、交叉檢查、隨機抽查等方式,對2013年1月1日以來江州區查結584起案件的黨紀政務(政紀)處分決定執行情況開展了“拉網式”專項檢查。發現“紀律處分決定執行不到位問題”在江州區依然存在,如江州區財政局在自查時發現,該局新和鎮財政管理所原所長梁某某于2018年8月受到政務撤職處分,2019年2月仍按原級別領取工資;又如江州區水產畜牧獸醫局一名黨員干部2018年12月被判處有期徒刑七個月,到2019年3月仍在領取正常的工資待遇,在此期間多領取工資7萬余元。這些決定執行“縮水走樣”問題的出現,是對紀委監委行使監督執紀職能嚴肅性和公信力的嚴重損害。
      筆者認為,造成處分執行難的關鍵原因有三點,一是責任意識缺位,“好人主義”作祟。少數領導干部對“兩個責任”認識不深不透,在運用監督執紀“四種形態”的過程中習慣于一團和氣,認為把問題查出來、案卷交上去就萬事大吉。二次是業務欠熟悉,能力尚待繼續提高,對處分決定執行工作程序及其政策理解不深,把握不準,導致黨紀政紀執行出現差錯、執行不到位。三是信息不對稱,機制尚待完善。案件移送機制存在缺陷,執法與執紀出現脫節現象。
      “黨紀就是紅線,處分就是懲戒。”處分執行不到位,就是對紀律的褻瀆。黨紀政務(政紀)處分如果達不到查處一起、警醒一片、震懾一方、教育一群的實際效果,那就是喊口號、練虛功、擺花架,導致紀律執行“虎頭蛇尾”、流于形式,造成病源還在、病根未除。必須堅決糾正、堅決杜絕。
      一是提高政治站位,明確監督檢查重點。進一步提高政治站位,認真履行全面從嚴治黨政治責任,嚴格落實《中國共產黨紀律處分條例》《公職人員政務處分暫行規定》等有關規定,將堅決糾正和防止紀律處分決定執行不到位問題開展監督檢查作為一項嚴肅的政治任務切實抓緊抓實。重點檢查處分決定宣布、處分決定歸檔、工資調整、影響職務、影響考核、組織調整或組織處理意見、紀律檢查建議或監察建議落實、影響崗位待遇、影響評先評優、影響獎金發放等九個方面的執行情況。
      二是堅持問題導向,全面壓緊夯實責任。執行是處分干部的最后一個關鍵環節。紀律處分是很嚴肅的事情,“前半篇文章”再嚴格、再規范,一旦執行不到位,“后半篇文章”未做好,就會讓紀律執行“虎頭蛇尾”、流于形式,甚至產生“破窗效應”。對于檢查中發現的紀律處分決定執行不到位、不規范問題,如實登記報告,堅決杜絕隱瞞不報;對發現問題實行“對賬式”管理,督促及時整改、及時銷號;對一些長期執行不到位的案件重點督辦;對薄弱環節、易發多發問題、重點部門和單位開展“回頭看”;對規避執行、蓄意變通、整改不力的責任單位和人員,視情節予以嚴肅問責、絕不姑息;對典型問題公開通報曝光,發揮警示教育作用。
      三是強化責任分解,推動執行落實落地。紀檢監察機關要主動承擔起自查自糾工作的牽頭責任,受處分人所在單位是黨紀政務處分決定的執行主體,起關鍵作用,負責與組織人事部門聯系辦理工資、職務變動手續,報告處分決定執行情況,對年度考核、評先表彰等進行把關。組織、人社、財政、編制管理等部門具體負責處分決定的存檔、辦理工資職務變動手續、年度考核的審批把關等。紀檢監察機關居中協調督促,負責處分決定送達和宣布、協調、督查等,針對紀律處分決定執行過程中職能不清、溝通不暢、要求不嚴等問題,與有關單位加強溝通協作督導,確保處分決定執行不到位問題件件有落實,著力構建責任明確、齊抓共管的執行工作格局。
      四是聚焦關鍵環節,建立健全制度體系。聚焦紀律處分決定執行中的宣布、歸檔、職務級別和工資待遇調整,以及處分影響期內年度考核、評先評優等關鍵環節,從處分執行告知、臺賬、回訪、情況報告、專項檢查等方面對黨紀政務處分決定執行進行規范,不斷提高紀律處分決定執行工作的制度化、規范化和信息化水平,不斷提升紀律審查工作質量。
      落實處分決定,是一項十分嚴肅的政治工作,要以強力執行讓制度“長牙”、讓紀律“帶電”。黨的十九屆中央紀委三次全會指出:深化作風建設是一項長期性工程,監督執紀工作需要適應時與勢,既要打好攻堅戰,也要打好持久戰。同樣,做好監督執紀“后半篇文章”沒有時限,沒有終點,一直在路上,需要不斷發現問題,不斷整改,不斷提升,形成良性循環。我們要“努力實現新時代紀檢監察工作高質量發展”,“堅決糾正和防止紀律處分決定執行不到位問題”顯得尤為重要,因為紀律處分決定執行“打折扣”“搞變通”“打白條”,影響紀檢監察工作“高質量”。我們要充分認識紀律處分執行的重要性、嚴肅性和權威性,認真做好紀律審查“后半篇文章”,切實發揮紀律處分的警示教育作用,必須確保處分決定執行在“最后一公里”不“打折”。(作者工作單位:江州區紀委)

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