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“三個有”提升政府系統黨風廉政建設能力——關于政府系統推進黨風廉政建設的幾點思考

發布時間:2018-12-29 10:36:25作者:張衛東來源:本站瀏覽次數:

      全面從嚴治黨是攻堅戰,也是持久戰;只有進行時,沒有完成時。黨的十九大提出:堅定不移全面從嚴治黨,不斷提高黨的執政能力和領導水平。中國特色社會主義進入新時代,為適應全面從嚴治黨新形勢,更好發揮政府職能,應當把黨風廉政建設與政府工作緊密結合起來,突出教育提高、制度建設和規范執行,做到教育、制度、執行“三個有”,即教育有“深度”、制度有“精度”、執行有“力度”,才能更好推動政府系統黨風廉政建設責任落到實處,才能為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供堅實的政治保障。

      一、教育有“深度”,打牢思想根基
      一是突出“全面”。教育的意義是提高人的思想水平,升華人的境界修為。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,將黨風廉政教育作為政府系統全體公務人員教育的必備“子模塊”,健全政府系統理論學習制度,明確理論學習對象、形式和學習篇目,圍繞中心、服務大局,推動公務人員黨風廉政建設教育往深里走、往實里做、往心里記。要組織重點學習《中國共產黨廉潔自律準則》和新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀黨規,牢固樹立“四個意識”,不斷增強“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,讓從嚴治黨理念在每位公務人員的心中“扎根發芽”,固本培元,堅定政治站位和立場。
      二是重在“參與”。紙上得來終覺淺,讀死書、死讀書做不到內化于心、外化于形。強化黨風廉政教育的參與性,必須讓接受教育的公務人員自覺承擔黨風廉政建設的責任,不當“二傳手”,杜絕“往外推”,摒棄袖手旁觀的“看客”心理,廣泛參與廉政教育的組織、設計和實施上來,將黨風廉政教育變成所有公務人員的“自我教育”。要常態化組織開展以“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,組織公務人員認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神和自治區市縣實施辦法,防止“四風”問題反彈回潮。要按不同層面、不同領域、不同部門的具體實際,分類研究、分類施教,提升教育活動的針對性和實效性。
      三是抓好“預防”。廉政教育要善于用“本土化”案例警醒“局內人”“身邊人”,充分利用反面典型,利用好時間節點,給接受教育的干部心靈上的洗禮,為公務人員打好“預防針”,敲響長鳴警鐘。要強調案例的鮮活性,注重對苗頭性問題早發現、早提醒、早解決,如將部分單位工作存在庸懶散慢、服務群眾意識差、扶貧工作浮于表面等典型問題一一揪出并曝光,讓大家知道從嚴治黨并不是空話一句,而是稍有不慎就有可能觸碰“高壓線”。要注重利用案件的懲戒作用開展教育,通過集體觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、組織觀看公開審判等形式多樣的活動讓大家知敬畏、存戒懼、守底線,推進警示教育落到細處實處,觸及靈魂,震撼心靈。

      二、制度有“精度”,筑牢防控體系
      一是責任到人。制度的制定一定要“接地氣”,要始終堅持權力與責任共生的原則,通過健全完善黨風廉政建設制度,把廉政責任精準落到每個工作崗位上,確保每一個崗位都在配套的廉政管理制度約束下設立、運行,讓制度有“落腳點”,讓公務人員開著“導航”前進,真正讓制度與權、事、人完全契合。要進一步明確劃定政府系統各個主體的責任,綜合制定各層級責任狀,層層傳導壓力,推動責任落實。要進一步強化領導干部“一崗雙責”的履職能力,讓公務人員習慣在受監督和約束的環境中工作生活,廉潔勤政,積極作為,敢于擔當。
      二是建立清單。堅持問題導向,排查政府系統黨風廉政建設方面的風險點,列出風險清單,實行銷號管理。重點加強工程項目、土地出讓、公共資金、脫貧攻堅等重點領域和關鍵崗位的廉政風險防控,建立重點領域防控措施和考核監督機制,最大限度降低廉政風險。要針對政府系統干部制定具體責任清單,在此基礎上,針對班子成員增加領導責任清單,對黨風廉政建設各項指標進行細化分解,明確完成時限,及時提示提醒,定期銷號總結。
      三是健全流程。全面梳理并優化政府工作流程,進一步深化“放管服”改革,提升市場管理和服務能力,著力改善營商環境,用最快速度、最大限度方便企業和群眾辦事,讓“數據多跑路”“群眾少跑腿”,鏟除“權力尋租”及滋生腐敗的土壤,切實降低項目實施、實體經濟發展的制度性交易成本,助力產業轉型升級。要嚴格落實財政預決算、招商引資等制度,進一步落實公共資金、國有資產、國有資源、領導干部履行經濟責任情況的審計監督,確保流程規范有序,扎緊織密制度籠子,以健全的流程和制度落實黨風廉政和從嚴治黨責任。

      三、執行有“力度”,規范權力運行
      一是抓“法治政府”建設。加強黨風廉政建設,必須一手抓制度完善,一手抓貫徹執行。要認真貫徹全面依法治國要求,政府系統人員要堅持帶頭學法、模范守法、善于用法、秉公執法,強化法規制度意識,牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識,依法管理經濟、依法管理社會事務、依法處理問題,嚴格依法決策,堅決守住項目用地審批、城鄉規劃管理、環境污染執法、財政資金使用等領域法律法規底線。要完善“三重一大”行政決策程序,全面落實政府法律顧問制度,廣泛聽取各方面意見,確保政府各項工作在法律框架內開展。
      二是抓“實干政府”建設。政府系統要始終把不斷滿足人民對日益增長的美好生活需要作為工作的出發點和立足點,認真落實弘揚“實干興政”,有“說了就干”“干要干好”和“馬上就辦”“特事特辦”的作風,大力踐行“一線工作法”,敢于在脫貧攻堅中啃“硬骨頭”,敢于在深化改革中涉險灘,把時間和精力放在抓落實上,以釘釘子精神實現強化項目落地開工、項目竣工投產、企業上規入統“三個終端見成效”,推動經濟高質量發展。強化目標管理考核,加強重點項目、重點工作調度督查,對“怕出錯不愿干事、怕麻煩不愿攬事、怕吃虧不愿抓事”的干部嚴加懲戒,確保各項措施落到實處,用實干來驗證從嚴治黨的實效。
      三是抓“陽光政府”建設。通過報紙、電視、電臺、網站、微信、微博、客戶端等各類媒體向公眾公開政府權力運行流程,減少政府系統運行的“神秘感”,消除與群眾的“距離感”。強化民生項目監督及公開工作,在整治群眾身邊的腐敗和作風問題上抓出更大成效,確保民生資金監管更加有效、民生項目實施更加規范。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,主動接受群眾和輿論監督,認真辦理代表建議和委員提案。暢通群眾意見反映和訴求聽取渠道,認真解決群眾反映強烈的熱點難點問題,真正做到“民有所呼,我有所應”。
    (作者系中共大新縣委副書記、縣人民政府縣長)

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