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新形勢下如何做好紀檢監察信訪舉報工作

發布時間:2018-12-25 10:30:36作者:唐詰汶來源:本站瀏覽次數:

      紀檢監察信訪舉報工作是紀檢監察機關的基礎性工作,是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要組成部分。新形勢下紀檢監察舉報工作面臨著越來越多的新情況、新問題。扶綏縣聚焦監督執紀問責,全面實施信訪舉報歸口受理工作機制,實行領導包案制,扎實控減重信重訪存量,為打造全區縣域經濟發展示范縣營造平穩有序的信訪舉報工作秩序。
      一、當前扶綏紀檢監察信訪舉報件的特點
      今年以來扶綏縣紀檢監察機關共接收信訪舉報421件(次),同比上升58.9%。其中,上級轉辦200件,同比上升88.6%;縣本級接收221件,同比上升38.9%。快查快辦信訪件初核率100%。其中轉立案10件(次),縣紀委給予處分10人。縣紀委本級接收信訪舉報221件(次),占接受總量的52.5%。所受理的上述信訪件主要有以下特點:
      信訪舉報總量和檢舉控告件呈現上升趨勢,全縣紀檢監察機關共受理信訪舉報421件,與去年265件相比上升58.9%。重信重訪有上升態勢,今年受理的檢舉控告類信訪件中重復信26件。一件多投現象頻發,今年以來收到業務范圍外信訪舉報件比往年明顯增多。基層干部問題信訪增多,今年共受理扶貧領域信訪舉報78件,占檢舉控告類26.4%。今年以來,扶綏縣紀委立案查處扶貧領域案件72起,黨紀政務處分71人。業務內外交織的“貼牌”信訪上升,業務范圍外信件共123件,占總量的29.2%。
       二、扶綏縣構建信訪舉報工作路徑
      (一)嚴控“信訪”源頭,緊盯“紀律”二字。受理事項、范圍的調整是監察體制改革后紀檢監察信訪舉報工作的一個重大變化,但群眾片面理解的“監察全覆蓋”,導致紀檢監察信訪舉報呈現“貼牌舉報”和業務外信訪件增多等新特點。扶綏縣紀委進一步找準信訪舉報工作職能定位,集中精力把“受理和辦理對黨員、黨組織和監察對象違反黨紀政紀行為的檢舉控告”這一主業抓緊抓實,厘清職責邊界,把群眾的涉法涉訴類等其他信訪問題交還主責部門,做到不越位、不缺位、不錯位。從“全能模式”中轉身,把有限的人員和精力向受理檢舉控告類問題線索傾斜,向落實“把紀律挺在前面”的要求傾斜,提高問題線索發現和甄別能力。
      (二)“1+2+3+N”模式,提升信訪舉報辦理質效。1個樞紐統一指揮。專門成立信訪件辦理工作領導小組,作為信訪件查辦工作的“樞紐”,負責對信訪查辦工作進行統籌調度和統一指揮。2個層級上下聯動。縣紀委充分整合工作力量,縣、鄉(鎮)兩級紀委上下聯動,抓好信訪件的核查工作。3個職能室分工合作。信訪室、紀檢監察室、案管室三個職能室各司其職,使信訪處置、審查調查、監督完整融合,提升辦件質量。縣紀委信訪室、黨風政風監督室、紀檢監察室等N個內設部室參與信訪件的辦理工作,各派駐紀檢組密切配合,集中力量查辦信訪件。
      (三)構筑“四新”路徑,推進工作“四提高”。建立“新思路”制度,提升辦件質量。建立“新臺賬”制度,提高辦件清晰度。建立“新督辦”制度,提高辦件速度。建立“新反饋”制度,提高辦件效果。
      (四)“兩優先”確保辦結率,構建信訪工作新常態。舉報線索明確件,優先初核,一個月內辦結。涉及扶貧領域問題優先初核,辦結率達到百分百。對涉及扶貧領域信訪件,當天受理當天轉交辦,保證辦理信訪件的辦結時限。截至今年11月,縣紀委受理涉及扶貧領域信訪舉報66件,辦結61件。
       三、做好信訪舉報工作的建議
      (一)注重挺紀在前,圍繞“六大紀律”開展信訪舉報工作。轉變工作理念、創新思路方法,把紀在法前貫穿于信訪受理、線索處置、談話函詢、執紀審查、調查談話、審理報告等全過程,對應調整信訪舉報的受理范圍,發現有明確的違紀問題線索盯住不放,為抓早抓小、咬耳扯袖、紅臉出汗和及時采取黨紀輕處分、組織處理措施提供依據。
      (二)要在宣傳教育上下功夫,進一步暢通信訪舉報渠道。加大信訪舉報知識宣傳力度,引導群眾正確行使舉報權力。通過各種宣講和受理等載體,大力宣傳鼓勵群眾署名舉報,對查證屬實的署名舉報者進行獎勵,營造良好的舉報環境。
      (三)要在案件查處上下功夫,發揮辦案治本功能。查教結合,注重以案促廉。通過警示教育、案例通報等形式,深入剖析案例的原因、教訓以及給單位和個人帶來的危害,增強黨員干部的廉潔自律意識。查幫結合,注重保護群眾。在加大案件查辦力度的同時,要對苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正,有效提醒和控制一部分人少犯錯誤或不犯錯誤。查防結合,注重治本功能。針對查辦信訪案件中暴露出來的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題,有對性地進行專項治理。
      (四)要在加強基層管理上下功夫,減少基層信訪舉報。針對目前農村扶貧領域信訪舉報的問題仍占較大比重,各鄉鎮黨委政府要以提高內控執行力為著力點,用制度管人,加強關鍵崗位和關鍵環節的監督,提高鄉鎮管理人員的執行力。各級領導干部要面向基層、面向群眾、面向實際問題,在涉及群眾關心的熱點、難點問題,加大公開度和透明度
      (五)要在隊伍建設上下功夫,提高信訪舉報隊伍整體素質。要練好“內功”。信訪舉報干部要不斷學習和掌握經濟、金融、法律、科技、管理等方面的知識,真正成為信訪舉報工作的行家里手。要練好“氣功”。信訪舉報干部要做到“打鐵必須自身硬”,始終保持清正廉潔、剛直不阿和秉公執紀的優良作風,樹立“忠誠堅定、敢于擔當、勤政務實、清正廉潔”的良好形象。要提高鄉鎮紀檢干部的辦案能力和信訪處理問題的綜合能力,提高群眾對基層組織的信任度。
    (作者系扶綏縣紀委副書記、監委副主任)

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